阅读下列材料民失作业，而大饥谨……人相食，死者过半自天子不能具醇驷（按：醇驷即四匹毛色相同的马所驾的车），而将相或乘牛车——《汉书·食货志》请回答：（1）上述材料说明了什么

阅读下列材料
民失作业，而大饥谨……人相食，死者过半。自天子不能具醇驷（按：醇驷即四匹毛色相同的马所驾的车），而将相或乘牛车。——《汉书·食货志》 请回答：
（1）上述材料说明了什么问题？

（2）为了解决上述问题，汉高祖和他的后继者采取了哪些措施？

正确答案：
（1）汉初经济凋敝。
（2）减轻农民的徭役、兵役和赋税负担，发展农业生产，奖励努力耕种的农民，劝戒百官关心农桑；提倡节俭，以身作则等。