阅读下列材料：材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之，请立诸子，唯上幸许。”材料二：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远-高一历史

阅读下列材料：
材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之，请立诸子，唯上幸许。”
材料二：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”——《史记》
请回答：
（1）指出材料一主张的实质内容。（4分）
（2）材料二反对的理由是什么？（3分）“安宁之术”主要指什么？（3分）
（3）上述材料反映的争论发生在什么时候？（2分）有何意义？（4分）
答案：

（1）设置王国（4分）
（2）分封诸侯国将重蹈春秋战国纷争的局面。（3分）
推行郡县制度才是安宁之术。（3分）
（3）秦统一不久。（2分）
统一后建立什么样的行政体制，关系到能否长治久安的问题。（4分）
试题分析：
（1）材料一的大体意思是：诸侯国刚刚被评定，燕、齐、荆这些地方比较偏远，不在那里设王，就没办法统治他们。请求您能立您的公子们为王，希望您能够答应。由此可见，丞相绾主张实行分封制。
（2）材料二指出了李斯反对分封制的理由：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”，是说分封制导致了春秋战国时期诸侯割据混战的局面。“海内皆为郡县……则安宁之术也，”，推行郡县制才能实现天下的安定。
（3）对比材料一和材料二可以看出，这是秦朝统一后对地方行政制度的争论。最终秦始皇采纳了李斯等人的建议，废除了分封制，在地方上推行郡县制，巩固了国家的统一。
点评：中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，表明中国古代地方行政制度的形成演变，经历了一个从低级到高级不断发展的过程。分封制度主要盛行于奴隶社会的西周时期。在中国进入封建社会以后，之所以很少有朝代采取分封制度，主要原因在于分封制度的实行严重影响了专制主义中央集权制度的加强和国家的统一稳定。即使实行过分封制度的王朝最终也必然要采取措施削弱分封势力，强化中央集权。郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制主义中央集权制度进一步巩固，维护了国家的统一和民族团结，对后世影响深远，行省制度有利于各族人民交流和国家统一，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体，为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础 。