阅读下列材料，回答问题。材料一（秦朝初年）天下之事无小大，皆决于上。——《史记》材料二丞相者，联之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。——《汉书?孔光传》引-高一历史

阅读下列材料，回答问题。
材料一（秦朝初年）天下之事无小大，皆决于上。——《史记》材料二丞相者，联之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。 ——《汉书?孔光传》引汉哀帝语材料三以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。——《贞观政要》引唐太宗语材料四今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当，以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。——明太祖《皇明祖训?祖训首章》材料五（清人赵翼说）国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召。 ——《檐曝杂记》（1）材料一“皆决于上”中的“上”指的是谁？他实行的中央和地方行政制度是什么？
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（2）根据材料二、三，结合所学知识，概括从汉朝到唐宋，丞相权力是怎样被削减的。
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（3）材料四、五反映出这一时期君主专制制度有哪些新的变化？
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（4）根据上述材料并结合所学知识，概括中国古代政治制度改革的发展趋势。
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答案：
（1）①秦始皇。②三公九卿制和郡县制。
（2）①汉朝：A、频繁更换丞相，破格选用人才。B、建立中朝（又称内朝）②唐朝：三省六部制。③宋朝：A、设参知政事为副相分割宰相权力。B、设枢密使分割宰相军权，C、设三司使分割宰相财权。
（3）明朝废丞相制度（或设内阁和司礼监），清朝设军机处
（4）皇权递增，君主专制中央集权不断强化。