制度创新是人类文明演进的重要组成部分。阅读下列材料，回答问题。材料一春秋之世，灭人之国者，国已为县矣。——《日知录》卷二十二克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。——《左传》哀-高三历史

制度创新是人类文明演进的重要组成部分。阅读下列材料，回答问题。
材料一 春秋之世，灭人之国者，国已为县矣。——《日知录》卷二十二克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。——《左传》哀公二年（公元前493年）集小都乡邑聚为县，置令、丞、凡三十县。——《史记·商君列传》材料二 元行省辖区广袤，权力空前，但我们较少看到双方发生矛盾冲突的材料，元灭亡也并非亡于地方的分裂割据……（行省）“不得承制署置属吏…诸行省用及千定（锭），必咨都省”“决大狱，质疑事，皆中书报可而后行”。行省内部实行群官负责和圆署会议制，官员的任用上实行种族交参的原则，这样就在行省官员内部形成互相牵制、分权制衡的状态。在地方区域设置上，这一制度人为的使自然区域隔开，造成犬牙交错的局面，如“合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失。”材料三 下图是富兰克林在独立战争时期画的一幅卡通画，流传很广，并在不同时期被人们赋予了不同的含义。
要么联合，要么死亡。材料四1947年，乌兰夫当选内
蒙古自治区人民政府
第一任主席
1982年《中华人民共和国
宪法》规定，国家在必要时
得设立特别行政区
（1）从材料一中我们可以得知中国古代地方行政制度的哪些重要信息？据材料二分析元朝行省制度没有导致地方割据的原因。
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（2）材料三体现了美国中央政府与地方的关系如何？为此，1787年宪法作出怎样的明确规定？
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（3）材料四反映的地方行政制度都具有中国特色。运用所学知识，比较它们的主要差异。
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（4）以上材料，对我国当代加强地方行政制度建设有什么启示？
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答案：
（1）信息：春秋战国时期，已设立郡县；早期的县高于郡。原因：元朝中央掌控行省人事任免权、财政权、司法权；行省内部相互牵制；行省区划打破自然限制。
（2）没有建立一个有效的中央政府，各州保留很大的独立性和一些重要的主权性权力。规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
（3）目的不同：民族区域自治是为了实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；设立特别行政区是为解决历史遗留问题，完成祖国统一大业。自治程度不同：特别行政区的自治程度要高于民族区域自治。
（4）启示：地方行政制度应适应本国国情并随时代的发展变化而调整和改革；改革地方行政制度应坚持创新与继承的统一；增强地方行政制度的活力，调动地方发展的积极性，等等。