（26分）阅读材料，回答问题。材料一中国在秦汉时期开始从封建制向官僚制过渡，但这也仅指行使统治的组织机构的形式即官制而言的，至于具有行政管理技能的官员和理性的法律这两-高三历史

（26分）阅读材料，回答问题。
材料一中国在秦汉时期开始从封建制向官僚制过渡，但这也仅指行使统治的组织机构的形式即官制而言的，至于具有行政管理技能的官员和理性的法律这两点，在秦汉以后的社会发展中都一直尚付阙如，致使中国早期的官僚制萌芽一直未能发展为现代的官僚制。
——马克斯·韦伯
材料二 （罗马法）研究的对象有两个，公法是有关罗马国家稳定的法，私法是涉及个人利益的法。事实上，它们有的造福于公共利益，有的则造福于私人。
——古罗马法学家乌尔比安
材料三由中央统一管理的文官制度在更大范围内构成了我们时代的特征，而中国科举制在建立现代文官制度方面扮演过重要角色。可以明确地说，这是中国对世界最大的贡献。
——（美）H．G．Creel顾立雅
罗马曾三次征服世界，第一次是以武力，第二次是以宗教，第三次则以法律。而第三次征服也许是其中最为平和，最为持久的征服。
——耶林格
（1）简述汉代完善官僚体制建设方面的重要措施。结合所学知识说明为什么韦伯认为中国古代官僚体制无法发展为现代官僚体制？（10分）
（2）指出材料二中罗马法分类的依据，结合所学知识分析这两类法是如何有利于“罗马国家稳定”和造福“个人利益”的？（8分）
（3）村料三中学者认为科举制和罗马法是古代东西方文明对后世的巨大贡献，结合所学知识分别说明理由。（8分）
答案：

（1）设置十三部刺史和司隶校尉，加强对地方的控制；实行察举制，为中央举荐合适的人才；设立太学，为国家培养政治管理人才。（6分）
原因：通过儒学经义培养的官员缺乏行政管理技能；皇权至上为核心的官僚体制缺乏理性的法律精神。（4分）
（2）国家利益和个人利益。（2分）提高官吏办事效率，规范行政行为；裁决商业纠纷，保护正当商业利益；调节个人财产关系，缓和社会各阶层关系。（6分）
（3）科举制以学识作为考试内容，有利于有较高文化素养的人从政，为行政效率的提高创造了条件。科举制以严格的考试作为选官方式，有利于社会公甲公正。（4分）罗马法是近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱；罗马法中蕴含的人人平等、公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。（4分）
试题分析：（1）本题主要考查学生对所学知识理解分析能力。根据所学知识可知，汉代完善官僚体制建设方面的重要措施设置十三部刺史和司隶校尉，加强对地方的控制；实行察举制，为中央举荐合适的人才；设立太学，为国家培养政治管理人才。因为通过儒学经义培养的官员缺乏行政管理技能；皇权至上为核心的官僚体制缺乏理性的法律精神，所以韦伯认为中国古代官僚体制无法发展为现代官僚体制。
（2）本题主要考查学生对材料的理解能力和对所学知识的识记能力。根据材料“公法是有关罗马国家稳定的法，私法是涉及个人利益的法”可知罗马法分类的依据；根据所学知识可知，罗马法的积极作用：提高官吏办事效率，规范行政行为；裁决商业纠纷，保护正当商业利益；调节个人财产关系，缓和社会各阶层关系。
（3）本题主要考查学生对所学知识理解分析能力。科举制以学识作为考试内容，有利于有较高文化素养的人从政，为行政效率的提高创造了条件。科举制以严格的考试作为选官方式，有利于社会公平公正。罗马法是近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱；罗马法中蕴含的人人平等、公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值。