生活、生产中所遇困难和问题。
12345即非紧急救助服务系统，用来帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题，是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。以全心全意为人民服务为根本宗旨，以心系群众、服务群众为基本理念。
12345主要职责是受理公民、法人和其它组织对政府行政机关工作的批评、意见、建议、求助、咨询，向有关责任单位交办和转办群众反映的问题，反馈处理结果，及时向市政府提供有关的信息。12345具体是受理范围因各地区规定而略有不同，基本包括：（1）对政府工作及工作人员的批评、意见和建议；（2）对全市改革开放、经济建设、社会发展等方面的意见和建议；（3）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议；（4）对直接影响群众生活的有关问题及突发事件的处理意见和建议；（5）对社会生活中发生的需要政府解决的有关问题的意见和建议等。
市长公开电话工作以三个代表重要思想为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以心系群众、服务群众为基本理念，坚持把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量工作的标准。