1、这是由手机号码代表的含义及我国的人口基数决定的。一开始我国的手机号码并没有11位，直到1999年7月22日零时起，我国数字移动电话号码才全面升至11位。
2、我国使用的号码为11位，其中各段有不同的编码方向：前3位—网络识别号；第4-7位—地区编码；第8-11位—用户号码。号码也就是所谓的MDN号码，即本网移动用户作被叫时，主叫用户所需拨的号码。
3、我国的人口基数大，使用手机的人口不断增长：一开始我国的手机号码并没有11位，1987年以来，我国移动通信运营业每年翻个筋斗，到1998年底已达2498万。庞大的中国人口使我们不得不比全球其他国家更早一步考虑升位。为了做好升位，原中国电信和原中国联通两家都进行了大量网内数据修改工作，光联通就投资1.5亿元。直到1999年7月22日零时起，我国数字移动电话号码才全面升至11位。