根据材料B的内容，对如何坚守18亿亩耕地红线，提出建议。要求：语句通顺、结构严谨、具有可操作性。
答 案：(一)强化土地利用总体规划对统筹城乡土地利用的总体控制作用。土地利用总体规划是对城乡土地利用总量、规模、方向和布局的总体安排，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
(二)实行最严格的节约集约用地制度，从严控制城乡建设用地的规模。一是通过规划、计划管制，从严控制新增建设用地的规模特别是建设占用耕地的规模，抑制城乡建设用地的低效扩张。二是积极盘活城镇存量建设用地。三是积极调整城乡建设用地布局，把释放现有村庄用地作为未来破解土地供求矛盾的突破口。
(三)改革农村土地管理制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场。要按照十七届三中全会的要求，总结城市土地使用制度改革的成功经验，开启农村集体建设用地有序入市的大门，更大程度上发挥市场机制在集体建设用地配置中的基础性作用，建立与国有土地有偿使用制度相衔接的集体建设用地流转制度，逐步形成城乡统一的建设用地市场。
(四)完善各类技术标准，提高土地利用效率。一是完善规划控制指标。二是建立健全各类建设项目用地标准，使各类建设用地项目做到有标准可依。三是强化土地使用指标和标准的执行，发挥指标、标准在建设项目用地审批中对用地规模的控制和引导作用，提高建设项目用地标准的约束力。
(五)调整利益机制，促进城乡土地的合理利用。一是进一步完善土地价格的形成机制，土地价格不仅要反映市场的供求关系，还要反映资源的稀缺程度以及因开发利用土地而造成环境损害的成本。对占用耕地的，用地者要付出更高的地价，以抑制对耕地的占用。二是调整土地收益分配。三是完善土地税收制度。