给定资料：1．2010年5月20日，继大蒜价格突飞猛涨超过猪肉之后，在成都市场上，黑豆价格近日离奇攀升，一度超过肉价。往年2、3元都卖不出去的黑豆，如今俨然成为菜市场上的新晋明星，最高价达到9元多一斤。国内的网民们给难以控制的五谷杂粮价格取了一个个特殊的名字，大蒜涨价叫“蒜你狠”，绿豆、红豆、黑豆涨价被戏称为“豆你玩”。2．据媒体报道，在成都市几家菜市，猛涨的黑豆价格不仅让广大市民想不明白原因，就连多年从事杂粮批发的商户也匪夷所思。黄师傅在五块石干杂食品批发市场海椒城做了多年杂粮批发生意，主营各种豆类和芝麻等。他说：“黑豆价格乱得很。”黑豆分几种，最贵的“大绿心”批发价每斤l4元左右，一般的“小绿心”约7元／斤，白心的就要便宜些。一斤好黑豆的批发价可以买两斤猪肉，这样的行情放在前几年，黄师傅想都不敢想。“即使是大旱导致减产，也不该涨这么多。”3．2010年5月14日下午，北京新发地农产品批发市场蔬菜区，熙熙攘攘，嘈杂热闹。来自“中国大蒜之乡”——山东省金乡县的蒜商黄新泉，正准备处理掉剩下的几袋大蒜，返程回乡。“河南的新蒜上市了，对价钱有些影响，已经回落到一斤4块5左右，只要挣点钱我们就卖了。”他的话语中，听不出因为“大蒜暴涨”带来的喜悦。在黄新泉看来，这波大蒜的行情似乎已经过去了，“新蒜一上市，再涨起来的可能性不大了，其实做大蒜生意挣的钱也就比打工强点，偶尔踩住了行情，会挣一笔，但赔钱的时候也很多。”黄新泉十八九岁就开始和大蒜打交道，从种蒜到卖蒜，如今已经有十多年了。“以前家里种大蒜，辛苦一年卖不上什么好价钱，看到别人跑经销能挣钱，就跟着出来干了。”可能是看多了蒜价的起起伏伏，对于这次价格的“疯狂”上涨，黄新泉并没有太多的感触，“行情好的时候，货走得快一点，一车30吨，不到两天就卖完了。可谁想到蒜卖完了，价钱却涨了，我又没存货，还是只挣了点辛苦钱。他倒是存了，还赔了钱。”黄新泉指着一边的老乡说。4．在蒜价上涨的过程中，蒜农挣了小钱，蒜商挣了辛苦钱，“大户”挣了大钱。但利益与风险是对等的，蒜价低迷的时候，蒜农白白付出的是辛苦，蒜商丢了小钱，“大户”赔的是大资金。在这个链条中，最弱势的无疑是蒜农。他们是大蒜的生产者，但却离市场最远，掌握的信息最有限，得到的利益最微薄。著名财经评论员张鸿接受环球人物杂志记者采访时说，从蒜农的角度，种3亩大蒜在2009年的平均总收入是l600元。是亏损的。2010年同样是3亩，总收入是9000元，总算开始挣钱了。现在全国有3万亩的蒜地被提前包出去了，这对蒜农是有好处的，因为他们的收入有了起码的保障。现在最重要的是如何避免让蒜农陷入涨两年跌两年，再暴涨两年暴跌两年的怪圈，因为蒜农才是最需要关注的群体，如何避免“蒜贱伤农”是政府需要认真考虑的。5．这一轮受关注度很高的农产品价格上涨，引起了相关部委的关注。“在农产品市场领域，国家有完备的市场调控体系和监管能力。游资炒作不是近期大蒜、绿豆等农产品价格上涨的主要原因。”2010年5月28日，农业部市场与经济信息司巡视员隋鹏飞在农业部举行的新闻发布会上表示，大蒜、绿豆等农产品交易成为市场炒作对象，但不会传导至大宗产品上。隋鹏飞说，大蒜、绿豆、红小豆等农产品由于产地相对集中、耐储存、市场容量小，较易成为市场炒作对象，但是大部分农产品不易被炒作。6．改革开放30多年来，中国经济迅速发展，民间也积聚了大量的资本，其中尤以江苏、浙江、广东、山西等地较为突出。这些逐利的民间资本四处寻找暴富的机会，从房地产到股市再到煤炭，到处可以看到它们炒作的痕迹。这些民间资本随意性大、流动性强、隐秘性高，经常神龙见首不见尾，却对所涉及的市场造成了巨大的影响，令人谈之色变。面对隐秘和快速流动的游资，世界各国都很难做到准确统计和严格监管。浙江温州市政府曾介绍，据不完全统计，仅温州一地，流动的民间资本就达6000亿元，并以每年14％的速度快速增长。而据山西省相关部门测算，随着此次煤炭资源的整合，流出的资金达3000亿元。炒股、炒楼、炒煤等是这些庞大资本传统的逐利通道。7．2010年以来，中国粳米、玉米等粮食品种，大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品，以及三七等中药材价格上涨较多。物价局长会议指出，这“既受西南地区旱情、中东部地区持续低温等不利天气影响，也与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格密切相关”。上述会议部署了加强价格调控监管，稳定市场价格相关工作，要求各级价格主管部门未雨绸缪，防患于未然，采取有力措施，创造平稳价格环境。据了解，官方将采取四方面措施，稳定物价。其一，加强监测预警分析，发现异常情况要迅速查明，及时上报，坚决预防和制止“游资”投机炒作。其二，提高价格调控能力，采取必要措施，包括临时价格干预等，保障供应，稳定价格。其三，严厉打击价格违法行为，重点查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格，相互串通、操纵市场价格，垄断货源、阻断流通渠道等违法违规行为。其四，加强宣传引导，及时、主动发布商品生产、供应、需求、价格变动的真实信息，澄清不实传言。8．2010年7月1日国家发改委开出最高l00万的4笔哄抬农产品罚单后，7月13日，发改委又公布了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》，针对捏造、散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、牟取暴利等严重扰乱市场秩序的违法行为，拟处罚最高200万元的罚款。这无疑是发改委对农产品价格调控的又一次重拳出击。几乎与国家发改委、商务部、国家工商总局三部委重拳打击串通涨价、哄抬绿豆价格的百余家经销商的同时，大蒜价格却再度演绎疯狂。由此看来，用行政的手段去打击一些炒作农产品价格的投机者，见效比较快，却很难说是“对症下药”。作答要求：1．试指出我国2010年上半年农产品市场存在的主要问题。要求：准确、简明，不超过100字。2．针对农产品此起彼伏的非正常涨价，国家发改委、商务部、国家工商总局等多部委多次展开专项整治，但成效却不十分理想。请你写一篇策论型文章，对国家稳定农产品价格的基本思路进行阐述。要求：自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；说理充分，结构完整，语言流畅；不少于800字。
答 案：1．【答案参考】
由于受到干旱减产、产销信息不对称、游资炒作等因素的影响，2010年上半年我国部分农产品价格大幅波动，其中以大蒜和豆类为主，价格大涨大落，一方面增加了城市居民生活成本，另一方面农民也很难在涨价过程中得到好处。
2．【参考例文】
民以食为天
——保障农产品价格稳定刻不容缓
农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序．事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。2010年上半年农产品市场的风云变幻，着实让人揪心了一把：大蒜批发价比去年同期上涨了30倍；黑豆价格离奇攀升，一度超过肉价……超越往年数倍的价格，不仅使这些农产品成为餐桌上的奢侈品，也给农民生产、销售带来很大压力。
干旱极端天气、运输成本提高、信息不畅、市场投机因素……这些因素的共同作用导致了此次部分农产品价格的畸高。要使价格归于稳定，切实保障居民、农民的合法权益，需要政府各个部门拧成一股绳，共同发力解决问题。
第一，正确引导舆论，严禁虚假报道。国家发改委应积极配合宣传部门规范新闻媒体的报道行为，要求新闻媒体全面客观准确报道农产品市场情况，严禁虚假报道和有偿新闻，防止利用新闻报道为农产品炒作行为推波助澜。引导媒体正面报道价格形势，大力宣传政府在严厉打击违法行为，维护正常市场秩序方面采取的措施。第二，加大监管执法力度，规范市场交易行为。工商行政管理部门应深入开展检查监督行动，查处制售假冒伪劣农资商品坑农害农行为，维护农民合法权益。依法规范经营主体，严把市场准入关；加大案件查处力度，严厉打击农产品市场违法违规行为，依据价格主管部门的情况通报，对存在严重价格违法行为的经营主体依法吊销营业执照。
第三，防范农产品价格短期内不合理上升。各级地方政府应从多方入手，稳定农产品价格。首先，稳定发展农业生产，政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给上，防止打压农产品价格的合理上升；其次，在农民和市场之间建立一个有效的中介组织，帮助农民走出价格波动的困境；最后，由于市场信息掌握在经销商手上，还要谨防一部分人在市场敏感期通过制造概念，渲染涨价氛围。
第四，完善现有的价格监管法律法规。相关法律部门应研究制定《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》，细化违法行为认定标准，加大对不正当价格行为的处罚力度。做好相关法律法规的制定、修订和完善工作，进一步完善市场价格监管法律体系。
俗话说的好：“团结一条心，黄土变成金。”相信在各级机关、相关各部门的协调配合与共同努力下。农产品价格能够得到有效控制，蒜农、豆农的权益能够真正得以保障，农产品市场的和谐与稳定也将指日可待。