【材料】
据新华社报道，公安政法机关2009年在全国看守所清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，并对其中涉嫌犯罪的123人依法提起了公诉。但2010年再次发生的几起涉案人员非正常死亡事件表明，该问题仍不可忽视。
中国人民大学法学院刑法教研室主任韩玉胜教授在接受《早报》记者采访时认为，“牢头狱霸”产生的原因很多，最重要的是，一些涉案人员把在社会上“称王称霸”的习气带进了看守所。很多涉案人员在进看守所之前就为非作歹，这些人集中在一起，恃强凌弱、称王称霸、唯我独大的心态仍非常严重。“一旦他们进入看守所，就有破罐子破摔的想法”。
“这些人很多都是‘几进宫’，他们对看守所的做法、规定、制度非常熟悉，会背着看守人员干一些事。”
此外，人们稍加留意就会发现，无论何种奇怪的“死法”，非正常死亡的涉案人员均有一个共同的特征——身上多处青紫伤痕或大量淤血。从逻辑上推断，可能加害于他们的只有两类人——一类是“牢头狱霸”，而另一类则是执法人员。
韩玉胜认为，这些非正常死亡事件，对于执法人员来说绝对是重大事故。“他们要隐瞒事故，说到底是为保住官位”，因此有了诸如“‘躲猫猫’死”“喝开水死”等可笑的解释。
新华社发表评论文章称，从已查明公布的几起事件调查结果来看，当前个别地方的极少数执法人员，的确存在着对在押人员刑讯逼供、放纵“牢头狱霸”等罪恶行为，“使执法机关的公信力受损”。文章还指出：法治的进步，离不开制度的革新。
中国人民大学教授、宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川则称，更多涉案人员非正常死亡事件为公众所知，一种可能是这类案件本身的数量有所增多；另一种可能，则是此类案件原先也在发生，但公众不得而知。他认为，“现在公安机关敢于正视自己的问题，媒体的监督也比原来有进步”。莫于川认为，公安机关在政法系统里处在首当其冲的位置，希望公安部借这个专项整治行动，完善有关的机制和制度，最终执行的效果要巩固好。“最重要的还是对待问题的态度，”韩玉胜说。
请就上述材料所反映的问题用不少于500字的篇幅以“规范执法”为主题写一篇议论文。要求：观点鲜明，论述充分、有说服力。（40分）
答 案：加强规范执法树立执法公信力
随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝 光。近年来频繁见诸报端的“‘躲猫猫’死”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人，放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。
加强执法法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。
加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：
一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。
二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。
三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。
四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。
规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。