【案例】
《社会科学报》2010年3月25日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身不够完善之外，关键是对制度执行不力。在一次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实”实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、很到位。
所以，如果制度不是“贵在身体力行”，不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形势就会更加严峻。
【案例思考】
1．材料中提出“‘不落实’比没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里？（10分）
答 案：“‘不落实’比没有制度更糟糕”，这种说法很精辟。其“糟糕”在以下几个方面：
(1)将大大降低政府的公信力，影响政府的威信。
(2)导致相应的问题得不到解决，可能让问题变得越来越严重。
(3)造成政府行政效率的低下。
(4)这种现象的存在是官僚主义盛行的表现，长此以往，官僚主义作风会愈演愈烈。
(5)不利于良好社会风气的形成。
(6)因为有制度而不落实，一些损害人民利益的行为得不到制止，违法分子会越来越猖狂，人民的利益便会受到更严重的损害。