某地级市召开市长办公会议，讨论“市长专线办公室”（以下简称“专线办”）要求增加编制扣升格的请示。市政府办主任先作说明，认为“专线办”设立以来，每天平均接热线电话30多个，多时接热线电话70多个，可编制才3人，日夜轮流值班。他们不仅要对热线电话内容记录，经市领导批示后还要与有关部门沟通落实，忙得不可开交。为此，要求增编3人，并升格为副处级单位。常务副市长对“专线办”的工作予以充分肯定，认为设立“专线办”，在倾听群众呼声、了解群众疾苦、为群众排忧解难、接受群众监督、密切与人民群众的联系、改进政府部门工作等方面，起了重要作用，因此，增加编制、加强力量迫在眉睫。还有几位副市长也表示赞同。但是另外两位副市长认为目前正在进行机构改革，“专线办”增编和升格不合时宜，况且，不少部门都要求增人升格，“专线办”开这个头怕影响不好。
(1)对案例中提到的问题你有何看法？
(2)如果你是市长，将如何决策？
答 案：(1)
第一，对这个问题要透过现象看本质，之所以“专线办”热，现有人员穷予应：付，其实质是政府职能部门没有充分发挥其管理职能，致使一些问题长期得不到解决，群众只能寄希望于“专线办’下情上迭。
第二．行政组织作为从事国家事务和社会事务管理的组织实体，其管理职能须通过纵向的层级化和横向的部门化来实现，“专线办”的设立，虽然一定程度上密切了与群众的联系，为群众办了一些实事，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，“推一推、动一动”的状况。因此“专线办”的设立只能是权宜之计。解决问题的根本办法是使各职能部门履行好各自的管理职能，司其职、负其责，遇事不推诿扯皮：矛盾上交。
第三，市政府作为行政系统的领导机关，主要起统率全局、运筹决策、统一指挥、监督执行和协调的作用，市长作为当地政府首脑，应抓走事、抓长远、抓管理、抓协调，不应该陷于具体事务之中。
第四，“专线办”的设立，虽然一定程度地密切了与群众的联系，为群众办了一些实事，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，带来更大的矛盾和问题。
总之，应抓住事物的本质来解决问题，划清政府各部门的职能，及其应负的责任，这才是解决问题的关键所在。
(2)
第一，会同政府班子成员深入分析“专线办”热线电话多的深层次原因；从而找出政府及各职能部门在决策以及工作方法。工作作风等方面存在的问题。
第二，暂不对“专线办”是否升格的问题作出决定，引导大家对市长专线热的现象所反映的问题展开讨论，统一认识。
第三，向各职能部门通报专线电话反映问题的情况，责成相关部门抓紧时间解决群众反映强烈的问题，并进一步明确职责，强化职能，落实责任。