2008年中国灾害连连，导致行政费用大幅压缩。“5·12”汶川特大地震发生后，中央决定压缩中央国家机关公用经费5%，节省的资金专项用于抗震救灾，各地方也相应压缩行政开支，开展对口支援。
2009年，国际金融危机仍在蔓延，全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加，财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出。为此，在2009年预算安排上，将严格控制一般性支出，进一步降低行政成本，包括压缩公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国(境)经费等支出。严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。强化公务支出管理，深化公务卡管理改革。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费的行为。
3月7日上午，财政部副部长李勇在参加政协联组会议讨论时透露，今年财政在行政开支上压力巨大，国务院为此决定大幅压缩三项行政费用。这三项费用分别是：公务员出国费用、公务用车费用和公务接待费。李勇介绍，国务院决定将公务员出国费用、公务用车费用在过去三年平均数额的基础上，分别压缩20％和15％，公务接待费在去年的基础上压缩10％。
规范职务消费，对于党政机关来说，不仅涉及有限经费的有效利用，也涉及工作职能的进一步转变，工作效率的提高。同时，还有利于堵塞腐败源头，进一步改善党群、干群关系。规范职务消费，十分必要。
金融危机给民生带来的重要影响就是失业增加、收入减少，为此，节约开支就是应对危机的题中之义，特别是各级政府要带头厉行节约，压缩非生产性开支。如果民生受影响、百姓生活困苦的时候，政府机关和领导干部仍在大手大脚花钱，拿着公共财政的资源满足部门和个人的需求，把群众的疾苦置之脑后，就会造成群众与政府的离心离德。
按理说公务消费应接受财务和审计监督，但此类消费的面太广、量太大，监管难以到位。“审计部门只能将有限人力放在一些大项目上，审计这些繁琐的消费记录，事实上很难实施。”刘铭达说。
2007年7月12日，财政部、中国人民银行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》。根据暂行办法，2008年初，中央预算部门和省级预算单位全面推行公务卡改革试点。
公务卡，是指专供公务员使用、可用于日常公务支出和财务报销的信用卡。据专家介绍，公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式，对于差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，使用公务卡支付结算，单位财务人员可以直接查询到公务消费的每一笔信息。到期还款时，由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。
“推行公务卡制度，可提高支付透明度，实现对财政资金的动态监控。”北京市海淀区劳动局一位年轻公务员认为，“它可以有效地杜绝使用假发票报销或虚开报销发票等公务消费的腐败行为，对提高财政支出透明度也有积极作用。”
“实行公务卡制度，在最初阶段能抑制部分公务消费，但时间一长，作用就不大了。”张鸣教授指出，“因为公务消费腐败的根本原因，在于政府的权力缺少制约。任何一级政府，只要想扩大开支，就可以通过自己手中的权力从所管辖的领域内得到。所以，对于某些实权部门来说，公务卡是没有用的。”
专家普遍认为，公务消费腐败之风难以刹住的根本原因在于，公务消费改革没有触及本质
问题，即那些官员手中握有大量的可自由支配的金钱。只要官员手中握有很大的财权，其开支范围又难以制约，就很难保证其使用合理。
“对公务消费腐败应采取‘零容忍’原则，只有这样才能从根本上消除和减少腐败的发生，这是世界上许多国家反腐的重要经验。”李成言教授建议，“在此前提下，尽快健全行政绩效考核制度，明确造成浪费的责任主体。加快制定有关相应级别的办公条件标准，严肃查处超标违规建设。另外一点，就是要取消大量存在的预算外收入，增强预算的完整性，提高监督的有效性。”
“应强力推进我国公共财政体制改革。”南开大学博士生导师齐善鸿教授接受本刊记者采访时认为，“首先，政府还应坚持精简机构和人员。对行政机关规模的控制，关键在于科学划分和确定行政机关职能的边界，重点解决好机构重叠和职能交叉等问题，尤其是对社会事务的多头管理。其次，推进制约政府财政开支的制度建设，包括各级政府部门办公大楼和办公设施的配套、公车使用、会议开支等，都应制订至少是每个省区市相对统一的标准。第三，建立科学的决策机制，对决策失误加以严惩，也能节约财政开支，因为目前决策失误造成的巨大浪费也是一个很严重的问题。第四，引进绩效管理机制，把开支公布于众，把勤俭节约作为干部政绩考核的一个标准。即通过财政预算来控制地方政府绩效。”
“应大胆改革公务消费中不合时宜的制度规定，为法治政府、廉洁政府的建设从内部扫清障碍。”北京中盛律师事务所杜立元律师提出，“一方面应当尽快修订预算法，建立一套完备的预算报告制度、预算监控制度以及预算听证制度。我国现行的预算法自1995年施行至今已有13年，对预算的编制、审批、调整、监督等规定过于简单化，缺乏预算听证的相关规定，不能满足公共财政的要求。另一方面应完善人大制度，强化对财政预算的审议和监督。
杜立元律师还建议：“加快落实新出台的《政府信息公开条例》，为公民的质询和建议以及监督提供畅通的渠道，争取公民对政府的理解和支持。”
写作要求：
Ⅰ．概括给定资料的主要内容，起草一份汇报提纲，供有关领导参考。要求：条理清楚，简明扼要，不少于400字。
Ⅱ．请整理阅读所给资料的思考，自选角度，写一篇文章。要求：条理清楚，简明扼要，不少于800字。
答 案：行政成本过高、公务开支不合理、不透明，是我国政府工作中长期存在的一个体制性问题。为应对国际金融危机，集中力量改善民生，带领全体人民共同化解自然灾害和经济危机的不利影响。我国政府采取了一系列压缩公务开支的措施。这既是当前应对危机的必要举措，又是促进廉洁政府建设、实现人民满意目标的一项长期任务。针对我国公共财政领域长期存在的问题，仅有“公务卡”等措施是不够的，必须找准症结，多种措施并举，标本兼治。造成公务消费腐败的根本原因在于政府权力缺少制约。因此，要把健全对政府公务消费行为的监督作为遏制公务消费腐败的根本途径。一方面要适应公共财政的要求，尽快修订预算法，建立一套完备的预算报告制度、预算监控制度以及预算听证制度；另一方面应完善人大制度，强化对财政预算的审议和监督。同时，加快落实新出台的《政府信息公开条例》，对政府开支进行公示，为公民监督政府开支提供畅通的渠道。
其次，要深入推进公共财政体制改革。加强制度建设，制定政府部门行政开支的统一标准，把相关资金切实纳入预算管理，取消预算外收入，增强预算的完整性，提高监督的有效性。同时，引进绩效管理机制，明确造成浪费的责任主体，把勤俭节约作为干部政绩考核的一个标准，通过财政预算来控制地方政府绩效，有效调动政府节约的积极性。
Ⅱ．请整理阅读给定资料的思考，自选角度，写一篇文章。要求：条理清楚，简明扼要。不少于800字。
【参考例文】
政府带头厉行节约 团结民众共克时艰
行政成本过高、公务开支不合理、不透明，是我国政府工作中的一个体制性问题。为应对国际金融危机．国家推出了一系列措施压缩行政开支，推动政府节约，这对于当前化解危机影响、集中力量改善民生，以及降低行政成本，提高政府的公信力具有重要的积极意义。
受金融危机、经济下滑、就业岗位减少等因素影响，当前群众在民生方面遇到了一些困难和问题，最突出的是就业困难，收入下降，导致生活水平降低。在这种情况下，扩大内需的直接目的就是为了创造更多的就业机会，提高群众的收入，从而改善民生、改善群众的生活质量。要扩大内需，就需要政府进行投资，政府投资从哪里来?有一部分需要从政府的行政开支中节省而来。各级政府只有带头节约，才能保证财政有足够的资金用于投资，扩大内需，改善民生。
另一方面，在当前严峻的形势下，政府带头节约，缩减公务开支是团结群众、凝聚民心的需要。越是困难时期，政府越是要与群众同甘共苦，避免脱离群众，以“先天下之忧而忧”的精神鞭策自己，以解决群众疾苦为己任，把群众的困难作为严格要求自己、高标准做好工作的动力，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，带头过紧日子。保持与人民群众的血肉联系。作为政府工作人员，不仅要努力节约行政开支，降低行政成本，还要特别重视倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，把民间的一枝一叶、风吹草动，都作为群众疾苦的反映，认真来对待，踏踏实实地为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题服务。
要针对当前公务消费不合理、不透明、浪费严重的问题，从健全公共财政体制、强化权力监督和制约入手，大力推动制度建设，规范公务消费行为。从源头上遏制和防范行政成本浪费与公务消费腐败。
一是科学合理确定职务消费的范围和标准。要根据本单位、本部门实际，明确履行职务的费用类别、标准，对属于合理消费的范围做出明确界定。
二是实行总量加定额控制的职务消费管理方式。按照职务的需要，把各项必要的职务消费支出以货币形式定额包干到人，实行消费总额和个人定额双重控制，严格管理，有效降低行政成本。
三是要建立职务消费的公开透明机制。对消费项目、内容和标准要进行公示，便于机关内部、有关部门和群众监督，强化对公务消费行为的监督和制约。
四是要实行公务消费行政问责制度。把公务消费公开同行政问责结合起来，对造成浪费的部门和人员严肃追究责任，触犯法律的要依法严肃处理，加大对腐败分子的威慑力。
节约是应对金融危机的一项必要举措，又是党和政府机关建设中的一项永恒主题。只有政府带头厉行节约，大力压缩行政开支，才能使政府成为社会节约的表率，才能增强政府对群众的凝聚力、群众对政府的向心力，提高政府的公信力和执行力，把全体人民紧密团结在党和政府周围，齐心协力，共克时艰。