民生公司是一家上市公司，为了响应财政部、证监会等关于建立企业内部控制制度的有关文件精神，公司决定委托公平会计师事务所建立内部控制体系。为了使所建立的内控系统发挥良好的作用，公司领导层提出如下建议：第一，内部控制作为该企业的一个长期目标而实现；第二，通过完善的内部控制制度来为该企业各级经营目标的实现提供绝对保证；第三，企业内部控制制度的责任由该制度的主导和推广部门负责’，其他人员可配合实施；第四，企业内部控制一旦建立，将长期有效运转，包括内部审计部门在内的机构无需干预其运行。
要求：根据COS0内部控制相关理念、财政部发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的精神，对民生公司管理层提出的四点建议进行评价。
答 案：根据COS0内部控制相关理念、财政部发布的内控规范和配套指引等精神，民生公司管理层提出的四点要求存在如下问题：
①建议一不恰当。因为内部控制是一个实现目标的程序及方法，而其本身并非目标。
②建议二不恰当。因为内部控制系统只能就企业目标的实现提供合理的保证，而非绝对的保证，管理层认为完善的内部控制制度为各级经营目标的实现提供绝对保证是不现实的。③建议三不恰当。因为内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。
④建议四不恰当。因为内部控制系统在运行过程中要不断完善，同时被监督和检查。