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● 本报记者 杨洁
2月27日，工信部发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》。通知共提出26条举措，旨在通过规范安装卸载行为、优化服务体验、加强个人信息保护等，进一步提升移动互联网应用服务能力。
规范安装卸载行为
近年来，我国移动互联网蓬勃发展，各类应用服务日益丰富。工信部介绍，目前，在架App数量达258万款，小程序、快应用等创新形态不断出现，在推动经济社会发展、服务群众生活方面发挥了重要作用。此前，工信部就App弹窗广告“关不掉、乱跳转”、欺骗误导用户点击、下载等突出问题进行了集中整治。
工信部信息通信管理局有关负责人介绍，此次通知主要从供给、需求双向发力。在供给侧，推动提升行业上下游服务能力；在需求侧，着力解决影响用户服务感知的问题。
比如，通知针对规范安装卸载提出三方面要求，如确保知情同意安装，不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装；规范网页推荐下载行为，在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载App；实现便捷卸载，除基本功能软件外，App应当可便捷卸载等。
针对优化服务体验，通知强调，窗口关闭用户可选，开屏和弹窗信息窗口应该提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；启动运行场景合理。在非服务所必需或无合理场景下，不得自启动和关联启动其它App，或进行唤醒、调用、更新等行为。
值得一提的是，通知进一步加强个人信息保护。通知规定，App应合理申请使用权限，在对应业务功能启动时，动态申请所需权限，不得要求用户一揽子同意多个非本业务功能的必要权限，特别是在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，应同步告知用户申请该权限的目的。
提升全链条管理能力
针对App领域的各类乱象，相关部门一直在持续监管。据统计，从2019年12月至2023年2月，工信部累计通报27批侵害用户权益行为的App，逐一列出详细问题，严格限期整改，并对未按要求完成整改的App进行下架处理。
此次通知进一步要求落实App开发运营者主体责任，提升全链条管理能力，营造健康服务生态。工信部信息通信管理局有关负责人表示，将推动行业落实有关要求，通过组织相关企业开展自查自纠、加强指导监督、强化技术手段等方式，优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境。
在加强指导监督方面，工信部将健全完善测评、通报、排名、公示机制，推动工作扎实有序开展，及时总结、推广优秀案例和经验做法。对落实不到位或出现违规行为的，依法采取责令限期整改、向社会公告、组织下架等措施，严肃问责查处。
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