一是以发展战略中的竞争合作优势、业务场景、价值模式等需求为输入，参考价值效益分类体系，分析并确定价值体系优化、创新和重构的总体需求，在此基础上参考与价值创造的载体、过程、对象、合作伙伴、主体、驱动要素等新型能力的主要视角，识别并确定新型能力建设的总体需求。
二是参考组织主体、价值活动客体、信息物理空间等新型能力分解的主要视角，对新型能力建设的总体需求进行逐级分解和细化，将各新型能力及相对应的价值效益需求分解至不能或不必再分解为止，这些细分的新型能力应对应明确的组织边界、价值活动、基础设施与资源环境。
三是以能力单元承载不能或不必再分解的新型能力，根据新型能力和相应的价值效益需求，从过程维、要素维、管理维三方面系统策划和构建能力单元。过程维包括策划、支持、实施与运行、评测和改进等子维度，明确能力建设、运行和优化的过程管控机制；要素维包括数据、技术、流程和组织等子维度，明确能力建设、运行和优化的系统性解决方案；管理维包括数字化治理、组织机制、管理方式和组织文化等子维度，明确能力建设、运行和优化的治理体系。