甘肃1236扶贫工程是什么？
“一个核心”，即持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上。“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。
)甘肃贫困面积大、贫困程度深，在全国都是典型。针对全面建成小康社会征程上的这一更大难题，结合当前扶贫开发需要破解的重点难点，上半年以来，我省丰富和拓展扶贫攻坚抓手，围绕“一个核心”“两个不愁”“三个保障”“六大突破”，大力实施“1236”扶贫攻坚行动计划，从而打响了甘肃新一轮扶贫开发的攻坚战和整体战。
“一个核心”，即持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上。“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。
按照国家新的扶贫标准，2012年底，我省仍有贫困人口692.2万，占农村人口的33.2%，贫困发生率位居全国第二。全省有58个县分属六盘山区、秦巴山区、藏区三个集中连片特困地区，此外还有17个“插花型”贫困县。
面对扶贫攻坚的严峻现实，省委省 *** 把扶贫开发作为全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推进。从去年年初开始，我省开展了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的联村联户为民富民行动，这一超常规的创新之举，成为甘肃举全省之力开展扶贫攻坚的一次总动员。今年以来，在省领导深入全省贫困地区开展密集调研的基础上，6月份省委理论中心组会议专题研讨扶贫开发重大问题，确定并实施“1236”扶贫攻坚行动计划，全力破解制约贫困地区发展的关键性因素和突出问题。一是以强化基础设施建设为突破口，加快推进农村道路、安全饮水工程、农村能源等建设，下功夫帮助贫困地区“换穷貌”。二是围绕培育发展特色种植业、养殖业和相应的加工业以及生态旅游等产业为突破口，下功夫帮助贫困群众“改穷业”，做好特色产业、劳务经济、调整结合、科技扶贫四篇文章。三是以加快易地扶贫搬迁为突破口，坚持政策引导、群众自愿的原则，科学编制规划，下功夫帮助深山区、林缘区、地质灾害频发区等地的贫困群众“挪穷窝”，力争用5年的时间使约112万有强烈搬迁愿望的群众实施易地扶贫搬迁。四是充分发挥金融在扶贫攻坚中的重要支撑作用，进一步创新全省贫困地区金融扶贫政策，不断完善措施办法，更好地利用开发性金融加快贫困地区建设步伐，解决贫困群众融资难题。五是强化公共服务优先覆盖贫困人口的政策导向，加大教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业设施建设力度，进一步完善农村低保、五保、新农合等社会保障制度。六是以提高基本素质为突破口，通过加大农业适用技术培训和农技推广，有针对性地开展多种劳务技能培训，巩固义务教育成果，使贫困地区孩子接受良好的义务教育。对贫困家庭子女高中阶段、大专以上职业技术教育实行 *** 资助，培养能够改变个人和家庭命运的具备较高素质的劳动力，下功夫帮助贫困群众“拔穷根”。
如何创新融资手段
企业融资方式创新研究
(一)传统直接融资
直接融资与间接融资相比，具有市场透明度高、风险分散等特点，有利于金融稳定。成熟市场经济国家中直接融资在融资体系中占有主导性地位，而我国长期以来企业直接债务融资发展缓慢。近年来，我国金融管理体制逐步转变，特别是加入WTO以后，金融体制改革的动力从内生式变革压力逐渐变化为金融行业国际化的压力，金融管理体制不断调整，金融创新速度逐步加快。人民银行、 *** 主导的金融资本市场得到快速发展壮大，以“三会一行”为主体的金融监管机构在货币政策导向、监管政策协调、金融产品创新等方面愈加步调一致，金融机构的经营模式创新和产品创新越来越贴近企业融资需求。
(二)传统间接融资
1.银行贷款
银行贷款是指银行根据国家政策以一定的利率将资金贷放给资金需要者，并约定期限归还的一种经济行为。银行贷款的优点体现在：(1)操作简便;(2)偿还期限灵活;(3)与直接融资产品相比，进入门槛较低，无需达到直接融资产品所规定的信用评级、企业规模、经营业绩。银行贷款的缺点体现在：(1)融资成本高;(2)融资规模小。银行贷款是单一金融机构向企业提供的融资支持。(3)资金使用限制较为严格。贷款发放要采用受托支付方式，使企业在银行贷款申请、使用方面面临更大的障碍或更多的风险。
2.票据融资
票据融资又称融资性票据，是指票据持有人通过非贸易的方式取得商业汇票，并以该票据向银行申请贴现套取资金，实现融资目的。票据贴现融资方式的优势之一是银行不按照企业的资产规模来放款，而是依据市场情况(销售合同)来贷款，企业收到票据至票据到期兑现之日，往往是少则几十天，多则300天，资金在这段时间处于闲置状态。票据融资所依赖的是商业活动产生的资金往来，因此这种融资方式在具有频繁经营结算的企业具有较好的适用性。
3.融资租赁
融资租赁是一种特殊的债务融资方式，即项目建设中如需要资金购买某设备，可以向某金融机构申请融资租赁。由该金融机构购入此设备，租借给项目建设单位，建设单位分期付给金融机构租借该设备的租金。融资租赁在购买飞机和轮船等资产抵押性融资中用得很普遍，在筹建大型电力项目中也较多采用融资租赁。
4.项目公司融资
项目公司融资是指拟建项目的主办人或投资人先以股权(含合资)方式建立有限责任的项目公司，然后由该项目公司直接投资于拟建项目并取得项目资产权和经营权，由项目公司向贷款人协议借款并负责偿债的项目融资方式。项目公司融资在本质上不是一种外部融资产品，而是一种基于投融资安排、企业管理架构搭建、内部风险隔离、内外部融资结合的投融资模式。其主要运作方式是在构架单独的法人治理结构，投入一定的自有资金的基础上，再以外部间接融资为主筹措剩余资金来建设运营项目。项目公司融资具有结构简单、财务关系清晰的特点，它是目前项目融资实践中被最广泛采用的项目融资结构。
(三)创新融资(境内)
1.保险资金融资
保险资金泛指保险公司的资本金、准备金。合理引导保险资金的流向，确保保险资金充分、合理、安全的进入金融市场，将为企业带来巨大的融资源泉。按照有关规定，保险资金运用限于下列形式：银行存款;买卖债券、股票、证券投资基金份额等有价证券以及投资不动产等。
保险资金基础设施债权投资计划的优点体现在：(1)资金规模大。截至2012年底，保险公司总资产达7.4万亿元，成为金融机构中举足轻重的投资者。(2)资金期限长。保险资金主要来源于投保人的保费投入，特别是寿险业务的保费收入。(3)利率较低。保险资金债权投资计划的利率一般会明显低于银行贷款同期利率，当然由于募集对象限定为保险公司，并且在流动性上存在一些欠缺，融资利率一般可能高于同期债券利率。(4)没有融资总额上限。债权投资计划不受证券法约束，按照2012年新政策，理论上没有融资总额的上限。对于具体项目而言，债权计划的融资额不得超出该项目总预算额的40%。
2.金融衍生品业务
金融衍生品是从基础的金融工具衍生发展出来的新的金融产品，其价值由基础金融工具的价格变动而决定。金融衍生品是和现货相对应的一个概念，主要包括期货、期权、掉期和互换等。对于企业而言，与期货等远期商品合约烫平商品市场价格波动一样，金融衍生品具有熨平融资成本波动的作用，是锁定融资成本，降低融资风险的有效工具。开展金融衍生品业务，一定不能抱有投机盈利心理，企业应从平衡融资成本，避免利率变动风险角度出发，将其作为融资业务的辅助手段，合理配置使用。
3.供应链融资
供应链融资与供应链管理紧密相关。如果说供应链管理是对核心企业角度而言的、针对其供应链 *** 而进行的一种管理模式，那么供应链融资则是由核心企业与银行开展合作，对供应链各个节点提供金融服务的一种业务模式。一方面，将资金有效注入处于相对弱势的上下游配套中小企业，解决配套企业融资难和供应链失衡的问题;另一方面，将银行信用融入上下游配套企业的购销行为，增强其商业信用，促进配套企业与核心企业建立起长期战略协同关系，从而提升整个供应链的竞争能力。
供应链融资的主要运营思路是，先理顺供应链上相关企业的信息流、资金流和物流;核心企业根据稳定、可监管的应收、应付账款信息及现金流，将银行或金融机构的资金流与企业的物流、信息流进行信息整合;然后由银行或金融机构向企业提供融资、结算服务等一体化的综合业务服务。
4.产业投资基金融资
产业投资基金又称为风险投资基金或私募股权投资基金。一般是指募集资金向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权 *** 实现资本增值。产业投资基金的特点是投资对象主要为非上市企业，投资期通常为3年-7年，投资目的是基于被投资企业潜在价值，推动其发展，选择合适时机退出以实现资本增值收益。作为风投行业，产业投资基金的投资行为受到的限制较少，资金筹集也存在较少限制。因此企业设立产业投资基金，然后通过产业投资基金募集资金投入企业使用，能够较好的解决传统融资资金期限短、资金限制多、缺乏稳定性等问题。
(四)创新融资(境外)
1.境外直接上市融资
直接上市是指国内企业直接向海外的证券交易所申请挂牌上市。包括发行B股在国内证券交易所上市;在海外直接发行股票并上市;H股;红筹股;利用存托凭证发行股票并上市等。国内企业海外直接上市需要经过中国 *** 的审核才能向海外证券交易所申请挂牌上市。由于国有企业海外设立壳公司存在较多的法律障碍，而且红筹方式并不能为国有企业海外上市明显减少审批环节，国有企业海外上市大都采取直接上市的方式。
海外直接上市要求企业具备一定的自身实力，主要适用于经济实力强且具有海外拓展空间的大中型企业。
2.间接上市融资
由于直接上市程序繁复，成本高、时间长，为了避开国内复杂的审批程序，企业可以选择间接方式在海外上市融资：即国内企业境外注册公司，境外公司以收购、股权置换等方式取得国内资产的控制权，然后将境外公司拿到境外交易所上市。境内企业在境外收购壳公司，然后将境内资产或权益注入壳公司。这种收购方式在实践中大致分成两种类型，一种是收购海外主板市场和创业板市场的上市公司(如海尔在香港收购中建数码);另外一种是收购OTCBB(场外柜台交易市场)、Pink Sheets(粉板市场)等市场内的挂牌公司。
海外间接上市主要适用于海外直接上市手续复杂、受审批约束度较高以及直接上市成本较高的大中型企业与难以满足海外直接上市条件的中小型企业。
3.贸易融资
贸易融资是指银行对进口商或出口商提供的与进出口贸易结算相关的短期融资或信用便利。是企业在贸易过程中运用各种贸易手段和金融工具增加现金流量的融资方式。国内贸易以前多采取不规范的滞留应付款，在国内商业票据逐步发展之后，利用商业票据融资的方式加速发展。在国际贸易中，规范的金融工具为企业融资发挥了重要作用，国际贸易融资的主要方式有国际保理融资、福费廷、打包放款、出口押汇、进口押汇、提货担保、出口商业发票贴现等。
4.境外人民币债券融资
离岸人民币债券是指在中国大陆以外地区发行的以人民币计价的债券。由于融资成本较低，发行离岸人民币债券成为国内大型企业的拓展融资渠道的焦点。
5.内保外贷
内保外贷业务是指企业在向境内银行出具无条件、不可撤销反担保的前提下，境内银行为该企业的境外子公司向境外银行开立保函或备用信用证，由境外银行向境外子公司提供融资的业务。内保外贷业务产生的背景是由于我国实行外汇管制，境内外资金流动较为不便，这造成了两个问题：一是境外子公司资质较差，品牌知名度不高，导致融资困难;二是境内外资金成本差异较大，国内融资利率较高，国外融资利率相对较低。前者导致境外企业经营存在困难，不利于国内企业“走出去”;后者导致一旦外部资金回流境内，则可解决境内企业的融资难题或者获得超额利润。因此，企业开展内保外贷有利于解决境内外企业的融资难题，并且可以降低融资成本。
甘肃文旅产业集团面临的融资问题有哪些
甘肃文旅产业集团面临的融资问题主要涉及以下几个方面：
1. 资金需求大：甘肃文旅产业集团的经营范围涉及文化、旅游、投资等多个领域，需要大量的资金来支持公司的运营和发展。
2. 融资渠道受限：由于甘肃文旅产业集团属于国有企业，其融资渠道相对较为受限，很难通过市场化途径获取低成本资金。
3. 银行贷款难度大：由于国内外经济形势不确定性增加，银行对风险管理越来越严格，可能会出现银行贷款难度大的情况。
4. 债券发行困难：由于甘肃文旅产业集团是文化旅游企业，而且行业相对比较新，这种类型的企业在债券市场上发行债券时面临的风险评级较高，发行债券较为困难。
5. 合作伙伴缺乏：甘肃文旅产业集团在开发文化旅游项目时需要与其他企业合作，但因为信誉问题等原因，合作伙伴缺乏，影响了公司的融资和开发项目的进度。
综上所述，甘肃文旅产业集团面临的融资问题主要涉及到资金需求大、融资渠道受限、银行贷款难度大、债券发行困难以及合作伙伴缺乏等方面。
兰州十大硬核政策助中小企业渡“疫”时难关
原标题：兰州市十条“硬核”政策持续发力
减免社保费7.96亿元助中小企业渡难关
【本报讯】为应对新冠肺炎疫情、支持中小企业持续发展，我市在今年2月1日出台实施了从减免房租、减免税收、支持用工、稳岗降费、项目建设、金融支持、清偿欠款、扶持“双创”、资金补助和精准服务等十个方面支持中小企业持续发展的《若干措施》。4月21日，记者从市工信局了解到，按照《若干措施》要求，截至3月底，市本级已为515户中小企业减免房租980万元。同时，按照鼓励其他民营或私人业主为中小企业租户协商减免房租的政策倡导，全市各大商场已对入驻商户减免租赁费用约1.4亿元。
据了解，自2月1日起至3月底，我市已对因疫情影响导致缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业减免房产税349万元，受理审批“延期缴纳”185户，涉及税款13.19亿元。同时，对因复工需要、符合政策规定的2.6万家企业员工返程路费进项税额抵扣增值税2365万元，并为1.77万户中小企业减免社保费7.96亿元，为710户中小企业返还稳岗补贴4870万元。此外，我市在积极搭建企业信用融资平台，引导各银行机构加大对参与防疫物资生产企业支持的同时，对到期因疫情影响未按时还本付息的中小企业还采取了不抽贷、压贷、断贷，不罚息，不影响征信的帮扶措施，并向24家银行推荐企业783户。截至3月底，各银行已对推荐企业新增授信额度79.74亿元，发放贷款24.29亿元。
在扶持“双创”载体方面，按照在疫情期间为承租的中小企业减免3个月房租的政策规定，截至3月底，我市已为37家科技孵化器在孵企业免除房租1536万元，为87家众创空间在孵企业和创业团队免除房租1185万元，并征集申报了“双创”载体在孵企业政策扶持项目19个。同时，我市还开设了5111306中小企业服务热线，为中小企业提供精准服务，协调解决困难和问题。截至4月3日，已累计接听来电223个，受理问题268个，现场解答150个，转办118个。（兰州日报）